Система иерархий

В зрелой социалистической экономике происходит функциональное разделение хозяйственного управления на следующие основные иерархии.

Общесоюзные балансы поддерживают союзные плановые органы через союзные отраслевые иерархии; региональные балансы — региональные плановые органы через свои отраслевые иерархии. Кроме того, плановые органы территории поддерживают балансы входящих в нее регионов, а отраслевые плановые органы — внутренние балансы подчиненных подотраслей.

На всех уровнях территориальных и отраслевых иерархий также действуют специальные органы или подразделения, ответственные за нормативную базу нижестоящих балансов, несущие контрольные функции и устанавливающие рамки хозяйственной деятельности.

Все перечисленные иерархии: союзно-отраслевые, регионально-отраслевые, нормативные и контрольные — имеют относительно жесткий регламент своей деятельности, который делает их неспособными принимать решение в нестандартных ситуациях, особенно возникающих на пересечении полномочий различных иерархий. Функцию окончательного согласования на территории деятельности различных иерархических структур между собой и с «потребностями жизни» берет на себя партийный аппарат. Он же является наиболее прямым каналом доведения до конкретных исполнителей решений, принятых вышестоящими партийными органами.

По мере усложнения экономики социализма умножается число задач, неразрешимых в рамках деятельности формальных структур хозяйственного управления, усиливаются трудности взаимодействия различных иерархий и соответственно возрастает руководящая роль партии.

Комментарии закрыты.



Error. Page cannot be displayed. Please contact your service provider for more details. (26)